一、地级旅游局级别省级旅游局级别

1.省旅游局级别

级是一样的，但是意义不一样。一个是关于城市的规模，一个是关于城市的符号级别。

除了四个直辖市，中国s城市从高到低大致分为副省级城市、省会城市、地级市、县级市(包括县级市和普通县)。

1.地级市是地级行政单位，其行政区划级别相当于地区、自治州、盟。一般地级市下辖市辖区、县、自治县、旗、自治旗，县级市主管。

2.地级是局级。局级是我国公务员的一个级别(不包括党内高级职务)。局级部门包括：中央部门办公厅、副厅、国务院办公厅、国家部委主任、省级部门负责人、局长、地级市(自治州、地区行政公署)书记、市长(省长、专员)、全国人民主席美国国会和中国人民主席政治协商会议。

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省辖市其实就是直辖市。直辖市是直辖市的省级行政单位，

省、自治区、直辖市和特别行政区。这四个行政单位都是省级。

中国有四个直辖市，即上海、北京、天津和重庆。

县级市由地级市管理，属于地级市。比如苏州是地级市，张家港是县级市，张家港属于苏州。

2.省旅游局副局长什么级别

开发区是指经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等。经中央和地方政府批准在城市规划区内整合经济、高新技术资源或进行试验示范，可通过实施国家特定优惠政策吸引人才、资金、技术等资源。同时，开发区也指未开发的地方，具有经济或文化环境潜力。

据《2013中国开发区投资建设与转型升级研究报告》了解，自2008年国务院启动省级经济开发区升级工作以来，至2011年，纳入国家级经济技术开发区统计体系的经济开发区共有131个，其中东部地区66个，中部地区38个，西部地区27个。

截至2012年底，全国共有国家级经济技术开发区171个，其中东部84个，中部49个，西部38个，遍布全国各省市，普遍成为所在地区重要的经济社会发展极。

3.省旅游厅厅长什么级别

陕西旅游集团有限公司成立于1998年，是陕西省政府国资委直属的大型国有旅游集团企业，是陕西省政府授权投资机构和资本运营机构。目前，集团公司拥有16家全资子公司、3家控股公司和1家参股公司，形成了集吃、住、行、游、购、娱。2005年，该公司入围中国服务业500强；2007年，该公司s图形注册商标被授予陕西省和西安著名商标安市和陕西旅游集团被授予中国最具影响力的旅游集团博鳌国际旅游论坛；2008年，他被授予陕西经济发展杰出成就奖在陕西日报举办的纪念改革开放30年展览活动中。首届陕商大会陕西省商务厅等10余家单位主办？在2008陕西经济发展年度峰会创业论坛上，集团公司被评为陕西红旗先锋队；2009年，它被授予最具发展潜力的旅游集团2009世界旅游精英博鳌峰会组委会。十年来，陕西旅游集团公司共接待海内外游客5228万人次，实现营业收入82.95亿元，实现税利9.9亿元。公司经营的国家5A级景区华清池在国内外享有盛誉。2008年，它被授予中国文化产业示范基地由文化部，以及国内第一部精心打造的大型真人历史舞剧《长恨歌》，被誉为陕西旅游文化产品的代表作，陕西旅游的又一张金边名片。西安安宫是一家集娱乐、餐饮为一体的文化旅游企业，主要经营仿歌舞表演、唐宫廷宴会和中餐。它因是第一个剧院餐厅在中国，始终保持着强大的生命力和影响力，成为陕西和谐发展当之无愧的先辈和楷模美国的旅游和文化产业。西安安宾馆、唐城宾馆、东方宾馆等四星级酒店管理规范，接待能力强。陕西旅游酒店管理公司是一家为业主提供标准化酒店管理服务的专业公司。它被评为中国最大的30家本土酒店集团连续三年被中国旅游饭店协会评为。陕西旅游汽车公司是国家二类客运企业，接待能力强。陕西中旅和陕西海外旅行社是陕西大型综合性旅行社，经营入境、出境和国内旅游业务。陕西省旅游设计院是具有国家乙级资质的专业旅游规划设计机构。陕西省文物总公司和文物仿制公司是具有文物经营和仿制资质的企业。陕西旅游集团有限公司将以深化改革为动力，以产业结构调整为手段，努力实现从管理到投资、从资产经营到资本经营、从全要素经营到做强做精景区、经营产出、高端纪念品、旅游文化产品的三个转变，充分发挥国有大型企业在陕西旅游产业发展中的基础推动、骨干支撑和高端引领作用。公司正在实施华山西线索道及翁玉公路项目、唐华清宫温泉洗浴项目、少华山千龙寺佛教文化中心及索道项目、楼观台路温泉项目、《长恨歌》剧场版项目、酒店管理及出口业务。公司正在通过收购、托管、合作开发等方式，寻求新的资源接手，培育新的经济增长点。这些项目完成后，将大大改善公司优化旅游产品结构，促进目的地建设

桂林是世界著名的风景城市，中国历史文化名城，一几千年来智慧的圣地是中国陶器的发源地之一，也是目前世界上唯一拥有三处古陶器遗址(曾皮岩、大研和妙言)的城市。陶器桂林甑皮岩的发现填补了世界陶器起源的空白。

一万年的智慧是桂林的重量级文化名片，而甑皮岩国家考古遗址公园则是桂林向世界展示中国的历史文化名片一万年的智慧中华民族的。

桂林有两项世界遗产：桂林山水、世界灌溉遗产灵渠。

2014年6月，在第38届世界遗产大会上，以桂林为首的华南喀斯特二期项目成功申报世界自然遗产，桂林山水被列入《世界自然遗产名录》。

桂林是中国发现洞穴遗址最丰富、最集中的历史文化名城之一。桂林甑皮岩国家考古遗址公园成为全国首批23个国家考古遗址公园之一。

2016年9月，中国社会科学院考古研究所、广西考古研究所等考古机构认为，桂林曾皮岩的先民是智商很高的聪明人，双料混合技术是人类几千年前发明的，桂林是几千年前人类的智慧圣地。

4.国家旅游总局级别

文化和旅游局是政府的行政机关。

主要功能有：

(一)研究制定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问题，组织制定旅游法律、法规和标准并监督实施。

(二)协调落实各项旅游相关政策措施，特别是假日旅游、旅游安全、旅游应急救援和旅游保险，保障旅游活动正常运行。

(三)研究制定国际旅游市场发展战略，组织国家旅游整体形象的宣传推广活动，组织和指导重要旅游产品的开发。

(四)培育和完善国内旅游市场，研究制定发展国内旅游的战略措施并指导实施，监督检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。

(五)组织旅游资源普查，指导重点旅游区的规划、开发和建设，组织旅游统计。

(六)研究拟订旅游涉外政策，负责对外旅游交流与合作，代表国家签署国际旅游协定，制定出境旅游和边境旅游办法，并监督实施。

(七)组织和指导旅游教育培训，制定旅游专业人员职业资格制度和等级制度并监督实施。

(八)指导地方旅游行政管理机关开展旅游工作。

(九)负责局机关和在京直属单位的党群工作，对直属单位实行领导和管理。

(十)承办国务院交办的其他工作。

5.地级市旅游局副局长级别

主厅层

1.三亚，位于海南岛最南端，是中国最南端的热带滨海旅游城市，中国沿海城市。是中国空气质量最好的城市，也是中国最长寿的地区(平均寿命80岁)。三亚，也被称为鹿城，是东方夏威夷，位居全国四大一线旅游城市之首，拥有全岛最美的海边风光。是海南省下辖的地级市，与海口市、三沙市、梅州市、广东省韶关市、海南省教育厅同级。

6.省旅游局级别是什么

根据《中华人民共和国星级酒店评定标准》，酒店分为五个标准：一星级到五星级。星级镀金五角星作为标志。最低一星，最高五白金星。星级越高，旅游饭店的档次就越高。

五星级酒店是最高档次的旅游酒店。设备很豪华，设施更完善。除了豪华的客房设施，服务设施

三星酒店，设备齐全，不仅提供住宿，还有会议室、康乐厅、酒吧、咖啡厅、美容美发等综合服务设施。这种中级酒店是世界上最受欢迎的，数量很多。

二星级酒店，设施一般，除客房、餐厅等基本设施外，还设有营业部、邮电、美容美发等综合服务设施。服务质量好，属于一般旅行类。

一星级酒店，设施简单，有吃和住两个基本功能，可以满足客人最简单的出行需求。

7.市旅游局局长属于什么级别

人中华人民共和国国家标准GB/T17775-1999《旅游区(点)质量等级的划分与评定》。国家质量技术监督局于1999年6月14日批准实施范围为1999年10月1日。本标准规定了旅游区(点)质量等级划分的依据、条件和基本要求。本标准适用于接待国内外游客的不同类型的旅游区(点)，包括以自然和人文景观为主的旅游区(点)。2引用标准下列标准中所包含的条文，通过在本标准中引用而构成本标准的条文。本标准出版时，所示的所有版本均有效。所有标准都将被修订，使用本标准的各方应探索使用下列标准最新版本的可能性。GB3095-1996环境空气质量标准GB3096-1993城市区域环境噪声标准GHZB1-1999地表水环境质量标准GB10001-1994公共信息标志图形符号GB/T15971-1995导游服务质量3定义本标准采用以下定义3.1旅游区(点)旅游景区经县级以上(含县级)行政主管部门批准设立，它是一个独立的单位，有统一的管理机构，有明确的范围，具有参观、游览、度假、娱乐和求知的功能，并提供相应的旅游服务设施。包括旅游景点、风景名胜区、主题公园、度假村、保护区、风景名胜区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等。3.2旅游资源自然和人类社会中能够吸引旅游者，开发利用旅游业，产生经济、社会和环境效益的各种事物和因素。3.3游客中心游客中心旅游区(点)是在区域内设立的为游客提供信息、咨询、安排游览、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。4旅游区(点)质量等级及标志4.1旅游区(点)质量等级分为四个等级，由高到低依次为AAAA、AAA、AA、A级旅游区(点)。4.2旅游区(点)质量等级的标志、标牌和证书由国家旅游行政管理部门统一规定和颁发。5.旅游区(点)质量等级划分的依据和方法5.1旅游区(点)质量等级的确定，以服务质量和环境质量评价体系还有景观质量评价体系并参照游客意见评价系统5.2#039;服务质量和环境质量评价体系包括旅游交通、观光游览、旅游安全、卫生、通讯、旅游购物、综合管理、旅游资源和环境保护等八个评价项目。景观质量评价体系包括两个评估项目：资源要素价值和景观市场价值。每个评估项目继续被分成几个评估子项目。对各子项目进行评分，各旅游区(点)根据各评价项目和子项目的相应分值确定其等级。5.3#039;游客意见评价系统是旅游区(点)质量等级评定的重要参考。包括总体印象、可达性、游览路线设置、旅游安排、观赏设施、指路牌、景区介绍牌、宣传资料、讲解服务、安全保障、环境卫生、旅游厕所、邮电服务、购物、餐饮、旅游秩序、景区保护等评价项目。每个评价项目分为非常满意、满意、一般、不满意四个等级，游客得分意见是据此计算的。5.4《服务质量与环境质量评分细则》、《景观质量评分细则》、《游客意见评分细则》由国家旅游行政管理部门另行规定。6.旅游区(点)质量分级的条件6.1AAAA级旅游区(点)6.1.1旅游交通a)可达性好，城镇交通设施齐全，出入方便；或有一级公路或高等级水路或直达航线；或者有旅游线路的车辆；b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。布局合理，容量能够充分发挥

6.1.2游览a)各种导示牌(包括入口导游图、指示牌、景点介绍牌等。)美观醒目，文字准确规范，符合GB10001的规定。招牌、景点介绍牌位置合理，数量充足；b)旅游宣传教育资料(如研究著作、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游资料等。)品种齐全，内容丰富，准确，制作精美；c)导游(讲解员)持证上岗，人数和语言能满足游客需求，普通话达标率100%。导游人员应当具有高中以上文化程度，其中具有大专以上学历的不低于40%。服务质量符合GB/T15971-1995中4.5.3和第5章的要求；d)导游(讲解)的文字科学、准确、生动；e)有一个游客中心，提供咨询、接受投诉和接待服务。旅游服务人员设备齐全，技术熟练，热情高涨。配备专门的咨询和投诉电话，使用方便。6.1.3旅游安全a)消防、保安、救护等设备齐全、完好、有效。交通、机电、观光、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。危险区域防护设施齐全有效，标志明显；b)认真执行旅游、公安、交通等相关部门的安全制度。定期和经常性的安全检查和流动检查的实施可以有效地维护公共秩序；c)建立紧急救援系统，或设立医务室，配备专职医务人员，并为游客提供常规药品。应急处理能力强，事故处理及时妥善，记录和档案准确完整。6.1.4卫生a)环境整洁。建筑物的墙壁整洁，没有灰尘。游览场地平坦，无污水污物，无乱建乱堆乱放。空气清新无味；b)所有公共场所符合国家卫生检验标准；c)公厕的导向标识醒目，数量能满足需要。建筑物的形状、颜色和风格与环境很协调。所有厕所都配有冲洗、洗涤和通风设备，或使用无水冲洗的生态厕所。厕所小便器干净，无污垢，无堵塞。整洁、干净、明亮，无破损、污迹或异味；d)垃圾箱(桶)标识清晰，数量满足需要，布局合理，造型美观实用，并与环境相协调。及时清理垃圾，不留旧垃圾。e)餐饮服务符合国家食品卫生规定，配备消毒设施，禁止使用污染环境的一次性餐具。6.1.5通讯A)通讯设施布局合理。出入口和游客集中的地方有公用电话，有规范醒目的标志和国际国内直拨功能；b)通信服务在营业时间内方便、畅通、收费合理。6.1.6旅游购物a)购物场所布局合理，景观氛围得到有效维护。大楼s的造型、色彩、材质有特色，并与环境相协调；b)具有地方特色的旅游商品丰富。明码标价，无价格欺诈行为；c)市场管理有序。经营者佩戴胸卡，亮照经营，无尾随叫卖或强买强卖现象。公平、快速、完整记录地处理市场违规行为。6.1.7综合管理A)管理机构健全，管理人员配备合理；旅游质量、旅游安全、旅游统计等管理制度完备有效；b)交通、卫生、环保、导游服务等各项规章制度健全。实施措施有效，定期监督检查，文字记录和总结完整；c)具有独特鲜明的产品形象、良好的质量形象、良好的视觉形象和文明的员工形象；建立自己的产品品牌标识，并综合恰当地使用；d)建立与旅游区(点)接待规模和档次相适应的游客中心；e)高级管理人员的教育水平

及时妥善处理投诉，记录和档案完整；I)游客集中的场所公共信息图形符号设置规范、醒目；j)有游客相应等级、位置合理、数量充足的休息设施；k)为特定人群(老人、儿童、残疾人等)提供咨询服务。)，为他们配备出行工具和用品，并提供其他相关专项服务。6.1.82008年接待国内外游客50万人次以上。6.1.9旅游资源和环境保护：a)空气质量达到GB3095-1996规定的一级标准；b)噪声质量符合GB3096-1993规定的0级标准；c)地表水环境质量符合GHZB1的要求；d)先进有效的景观、文物和古建筑保护措施，有效的游客容量控制措施，能有效防止自然和人为破坏，保持文物和自然景观的真实性和完整性；e)良好的环境氛围。建筑布局合理。体量、高度、色彩、造型相互协调，周围建筑与景观风格相协调，或有一定的缓冲区。绿地占有比例高，植物和景观配置得当，或者景观和环境美化措施多样，效果良好。建筑出入口主体风格突出，并与景观和环境相协调；f)区内所有设施设备符合国家环境保护要求，不会造成环境污染和其他公害，不会破坏旅游资源和观光氛围。6.1.10旅游资源品位突出，其历史价值、科学价值或艺术价值在世界上具有重要意义；或者其资源珍贵、稀有、奇特，是世界上独一无二或罕见的景观。6.2AAA级旅游区(点)6.2.1旅游交通a)可达性好。依托完善的城市交通设施，进出方便；或者至少有两条以上高速公路或高等级水路、直达航线；或者有旅游专线等便捷的交通工具；b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头，布局合理，容量满足游客接待要求。场地平坦、坚实或水面平坦。中外文标志规范、准确、醒目，符合相应的国家标准；c)区域内旅游(包括参观)线路或水路布局合理顺畅，交通便利。路面平坦坚实，或通道深、宽、通畅；d)该区域不使用污染环境的车辆。6.2.2游览a)各种导游标准(入口导游图、指示牌、景点介绍牌等。)美观、醒目、准确、规范，符合GB10001的规定。招牌、景点介绍牌位置合理，数量充足；b)旅游宣传教育资料(如研究著作、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游资料等。)品种齐全，内容丰富，准确，制作精美；c)导游(讲解员)持证上岗，人数和语言能满足需要，普通话达标率100%。导游人员应当具有高中以上文化程度，其中大专以上文化程度不低于20%。服务质量符合GB/T15971-1995中4.5.3和第5章的要求；d)导游(讲解)的文字科学、准确、生动；e)有一个游客中心，提供咨询、接受投诉和接待服务。旅游服务人员设备齐全，技术熟练，热情高涨。配备专门的咨询和投诉电话，使用方便。6.2.3旅游安全a)消防、保安、救护等设备齐全、完好、有效。交通、机电、观光、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。危险区域防护设施齐全有效，标志明显；b)认真执行旅游、公安、交通等相关部门的安全制度。定期和不定期的安全检查和流动检查ca的实施

所有厕所都有冲洗和通风设备或使用无水冲洗的生态厕所。卫生间小便器干净，无污垢，无堵塞，无滴水。整洁、干净、明亮，无破损、污迹或异味；d)垃圾箱(桶)标识清晰，数量能满足需要，布局合理，造型美观实用。及时清理垃圾，不留旧垃圾。e)餐饮服务符合国家食品卫生规定，配备消毒设施，禁止使用污染环境的一次性餐具。6.2.5通讯A)通讯设施布局合理。出入口和游客聚集场所有公用电话，有国际国内直拨功能；b)通信服务在营业时间内方便、畅通、收费合理。6.2.6旅游购物a)购物场所布局合理，景观氛围得到有效维护。大楼s的造型、色彩、材质有特色，并与环境相协调；b)具有地方特色的旅游商品丰富。明码标价，无价格欺诈行为；c)市场管理有序。经营者佩戴胸卡，亮照经营，无尾随叫卖或强买强卖现象。公平、快速、完整记录地处理市场违规行为。6.2.7综合管理A)管理机构健全，管理人员配备合理；旅游质量、旅游安全、旅游统计等管理制度完备有效；b)交通、卫生、环保、导游服务等各项规章制度健全。实施措施有效，定期监督检查，文字记录和总结完整；c)具有独特的产品形象、良好的质量形象、良好的视觉形象和文明的员工形象；建立和使用自己的产品品牌标志；d)建立与旅游区(点)接待规模和档次相适应的游客中心；e)高级管理人员具有大专以上学历，其中大专学历达到80%；f)有经同级行政主管部门或当地政府正式批准的总体规划和保护计划。开发项目符合规划要求；g)交通、安全、安保、卫生、环保等业务培训体系得到完善和有效实施。在职培训合格率达到100%；h)有接受投诉的人员、电话号码和投诉信箱。游客及时妥善处理投诉，并保存完整的记录和档案；I)游客集中的场所公共信息图形符号设置规范、醒目；j)相应等级、位置合理、数量充足的游客休息设施；k)为特定人群(老人、儿童、残疾人等)提供咨询服务。)，为他们配备出行工具和用品，并提供其他相关专项服务。6.2.82008年接待国内外游客超过30万人次。6.2.9旅游资源和环境保护：a)空气质量达到GB3095-1996规定的一级标准；b)噪声质量符合GB3096-1993规定的0级标准；c)地表水环境质量符合GHZB1的要求；d)先进有效的景观、文物和古建筑保护措施，有效的游客容量控制措施，能有效防止自然和人为破坏，保持文物和自然景观的真实性和完整性；e)良好的环境氛围。建筑布局合理，体量、高度、色彩、造型相互协调，周围建筑与景观风格相协调，或有一定的缓冲区。绿地占有相应比例，植物、景观配置得当，或景观、环境美化措施多样，效果良好。建筑出入口主体风格突出，并与景观和环境相协调；f)所有设施设备符合国家环境保护要求，不会造成环境污染和其他公害，不会破坏旅游资源和观光氛围。6.2.10旅游资源品位突出，其历史价值、科学价值或艺术价值在国内具有代表性；或者它的资源是珍贵的

8.旅游局局长级别

党和国家重要信息传播和保护的重要部门，是政府的下属机关。比如省委机要局直属中央办公厅，省委办公厅办公室是正厅级单位(全国三个省划入副厅)。

利用先进的密码技术和现代高科技信息通信手段传输国家重要机密。

功能：

1、研究和开发现代网络保密方案。

2.以现代手段传播国家重要机密信息，并采取强有力的保护措施。

机密文件，单位的机密事项。保管好机密文件。

3.利用先进的密码技术和现代高科技信息通信手段传输国家重要机密。

特定功能：

(一)贯彻中央关于信息安全、密码管理和保密的方针政策，承担市保密委员会和市密码工作领导小组委员会的日常事务，依法履行密码管理和保密行政职能。

(二)负责制定和实施市密码沟通和保密工作计划。

(三)指导和协调党、政、军、民各类信息的保密工作驻市机构、企事业单位，并监督检查《中华人民共和国保守国家秘密法》及其配套法规的执行情况。

(四)管理全市党政核心密码，负责全市党政部门密码和密码机的发放、维护、更换和销毁工作；市、县、市加密通信网的建设和管理，对省级单位延伸到我市的加密通信网实施业务指导。

(五)示范、检查、指导、审批城市办公自动化和计算机信息网络加密方案和技术防范工作，并提供密码保护服务。

(6)督促有关部门调查处理泄密事件，参与或组织有关部门调查处理涉及几个县、市、部门的重大或严重泄密事件，负责处理涉外保密事务。

(七)组织和指导市保密宣传和保密知识培训。

(八)承担密码电报和内部电报的翻译、传递、处理和报送工作。检查和指导市属单位的密码电报管理工作。

(九)负责选调和培训市、县、市党政密码干部，并对全市实行宏观管理s党政密码干部。

(十)贯彻执行国务院颁布的《商用密码管理条例》等商用密码管理法律法规，依法代表国家行使全市商用密码管理职权，监督全市商用密码的销售、使用、维护、报废和销毁工作。

(十一)在紧急情况下承担应急密码通信。

(十二)负责全市保密资格考试和认证美国军工企业和军品。

(十三)承办市委、市政府和市委办公室交办的其他工作。

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二、中国旅游法制建设的相关论文

看看下面两篇文章就差不多了！

http://news.et-china.com/etnew/readnews.asp?NewsID=1098&BigClassName=%D0%D0%D2%B5%B6%AF%CC%AC&SmallClassName=%C2%C3%D3%CE%D2%B5%B6%AF%CC%AC&SpecialID=0

http://www.yzdb.cn/gmyfz.asp?id=139

1.中国旅游法制建设进步大依法治旅格局基本形成

旅游业是依托性、关联性很强的产业，它的健康发展必须以法制为保障。改革开放以来迅速崛起的旅游业，其法制建设经历了从无到有、加快建立、逐步强化的过程。尤其是“九五”以后，随着旅游业的飞速发展，旅游法制建设也日新月异，推动着我国跻身世界旅游大国行列。一、旅游法制建设步伐日益加快我国旅游法制建设最初较多的表现为行政手段管理，随着国家法制建设步伐的整体推进和旅游业的加快发展，旅游业的发展和管理加快进入法制化轨道，依法治旅的工作格局基本形成。主要表现在：

1、由计划经济向市场经济转轨。

“八五”期间旅游法制规范的内容，许多都是直接与旅游企业的经营密切相关，如旅游价格、外汇兑换、旅游商品生产、外汇报价结算、厕所收费、门票价格等，反映了计划经济体制的时代特征；“九五”以后，这些项目因大都下放到了旅游企业，立法规范的内容陆续转向管理市场准入、市场秩序、经营规则等方面，反映了旅游行政管理职能的逐步转变。

2、由单项内容逐步向综合方面过渡。“八五”期间，旅游立法规范的内容一般比较单一，大多针对某一事项做出规定，如旅行社的质量管理、旅游签证的通知、对客人服务的基本标准、旅游投诉的规定、旅游发展基金的征缴、旅游商品定点生产企业的审批、旅游安全事故的报告与处理程序等，反映了旅游立法逐步建立的过程。“九五”以后，旅游立法规范的内容明显趋向于综合，涉及一个方面的法规、规章明显增多，如旅行社管理、导游员管理、出国游管理。以出国游为例，以前出台过多个规范性文件，后来被1997年的部门规章、2002年的行政法规所取代。

3、规范范畴逐步从传统转向新兴领域。“八五”期间，旅游立法基本以旅游接待和经营方面内容为主，比较集中的是旅行社、涉外饭店等，即旅游业起步发展以来的传统产业范围；“九五”以后，随着旅游产业规模的迅速扩张，“大旅游”从概念变为了现实，旅游立法也就拓宽了领域，如合资旅行社、内河游船评定星级、旅游漂流管理、旅游标准化管理、旅游规划管理、旅游统计管理、优秀旅游城市创建等。

4、由行政手段为主加速转向法制化。“八五”期间，旅游法规性文件大多是以规范性文件的形式出台的，即使国务院发布或批准下发的也不例外，据不完全统计，此间出台的旅游规章、规范性文件多达45个，其中占相当数量的是以《通知》的形式。“九五”以后，随着《立法法》的实施，旅游法制化工作加速走向正轨，此间出台的规范性文件约减少了50%，而行政法规出台了2部，即《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》；“十五”以来，现已修订了1部行政法规(《旅行社管理条例》)、出台了1部行政法规(《中国公民出国旅游管理办法》)和5个部门规章，旅游的立法规格、法律效力都有了明显提高。

二、一些领域的旅游法制渐成体系旅游业至今尚未有一部综合性的旅游大法，但近年来某些领域的旅游法制已取得较大成绩，初步形成了以旅行社业为核心的旅游法制体系。

1.旅行社业的旅游法制建设日趋健全。旅行社被喻为旅游业的龙头，随着旅游业的飞速发展，旅行社数量快速增加，由1996年的全国4252家，增加到2001年的10532家。为及时加强对旅行社市场的管理，1996年10月15日国务院发布了旅游业首部行政法规——《旅行社管理条例》。为贯彻好《条例》，国家旅游局制定了《旅行社管理条例实施细则》，并先后出台一些部门规章和规范性文件，如《旅行社质量保证金暂行规定》、《旅行社投保旅行社责任保险规定》、《旅行社经理资格认证管理规定》、《关于加强旅行社审批和登记管理的通知》、《关于加强和规范旅行社门市部管理的通知》等，形成了以旅行社为核心的比较完善的法律体系。我国加入WTO以后，为及时适应新形势的变化，又加快修订了《旅行社管理条例》，增加了有关“外商投资旅行社”的内容，使《条例》囊括了对各种类型旅行社的管理。

2.导游管理有法可依。导游员是旅游活动的具体组织者和服务者，与旅游消费和接待服务质量密切相关。全国现有导游员15万人，以及大量季节性的临时导游员。1999年5月14日，国务院发布了《导游人员管理条例》，这是旅游行业的第二部行政法规，明确了导游资格考试制度、导游证制度、导游分等定级、导游工作职责与处罚，为建立政治业务素质双过硬的导游队伍提供了法律保障。为贯彻好这个《条例》，国家旅游局1999年8月出台了《导游证管理办法》，2001年12月出台了《导游人员管理实施办法》，增加了对导游实行分级管理、登记制度、记分管理、年审管理的规定，强化了对导游人员的日常管理。

3.出境旅游管理逐渐步入法制化。为加强对出境游管理，1997年7月1日，经国务院批准，出台了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。经过5年的发展，我国出境旅游已达1213.3万人次，因私出境旅游明显加速增长。为适应新形势的发展变化，国务院决定2002年7月1日起实施《中国公民出国旅游管理办法》，这是旅游行业的第三部行政法规，从管理手段上向法制化方向迈出了一大步。根据新的管理办法，出境游组团社由67家扩大到528家；随后出台了《中国公民出国旅游服务标准》；10月28日，国家旅游局又发布了《出境旅游领队人员管理办法》，使出国游管理更加有法可依、有章可循。

三、地方旅游法制建设取得明显突破地方旅游法制是全国旅游法制建设的重要组成部分。“九五”以来，旅游业作为国民经济新的增长点快速成长，地方旅游法制建设步伐也抓紧跟进。

1.省市旅游立法起点较高。

“八五”期间，国家层次的旅游立法尚以规范性文件为主，省市则大多以政府名义制定了旅游规章，据统计，仅加快旅游业发展方面的就有18个省份，属综合管理的有2个省份。“九五”时期，除10来个省份出台了政府规章外，21个省份、7个单列市和副省级城市出台了由省人大发布的地方旅游法规(旅游业管理条例)。

2.绝大多数省市已制定了旅游《条例》。1995年6月22日，海南省第一届人大常委会批准了《海南省旅游管理条例》，成为全国第一个地方性旅游法规。此后，各省加快了旅游立法步伐，截至2002年11月上旬，除吉林、青海、天津、上海四省市外，已有27个省份制定了旅游《条例》，占全国省份总数的87%(除台湾)；厦门、青岛、深圳3个单列市出台了《条例》，占全国单列市总数的60%。此外，武汉、哈尔滨、郑州、广州、大同、成都6个大城市也报经省人大批准出台了旅游《条例》。

3.旅游立法适应了地方旅游发展需要。各省市除了制定综合性的政府规章、地方法规外，还出台了不少针对性较强的规章和规范性文件，内容涉及旅游安全、设立分支机构、旅游度假区、旅游商品生产、旅游企业所得税返还、旅游景点征收专用资金、散客服务、特殊旅游项目、景区景点讲解等。当前，各地为了与世贸规则接轨，抓紧了对地方旅游法规的修改，海南、广西等6省市已基本完成修订，北京、山东、内蒙古、湖北、陕西、云南等10省区市已把修订列入计划。可以相信，这对促进入世以后旅游业的加快发展将发挥重要作用。

四、旅游行政执法力度和执法水平明显提高“八五”以来，随着我国法制化建设进程的加快，以及旅游市场规模的迅速扩张，加强旅游执法被提上重要工作日程。特别是“九五”以后，随着旅游部门管理职能的转变，旅游执法实践大量增加，旅游执法水平也有了明显进步。

1.旅游行政执法队伍不断壮大。“九五”以后，根据旅游业发展的需要，国家旅游局成立了旅游质量监督监理所(即“质监所”)，专门负责受理旅游投诉，以后全国逐步建立起国家、省级、旅游城市三级质监网络，现在岗人员近千人。其中，四川省质监所是行政编制，陕西、云南、青海、宁夏4省区的质监所与行管处合并执法，12个城市成立了旅游执法(稽查、监察)大队，其他100多家质监所的一部分被赋予了一定行政职能，成为旅游行业管理的重要补充和旅游行政执法的重要力量。

2.日常性的旅游执法数量增多。受理旅游投诉和进行旅行社业务年检，是旅游执法的日常性、经常化内容。据统计，2001年全国各级质监所接受旅游投诉(仅统计了29个省区市)6966件，正式受理5738件，结案5417件，结案率达到94%。在2001年的旅行社业务年检中，1142家旅行社被暂缓通过年检、并分别受到限期改正、警告、通报批评、限期整顿、停业整顿等处分，占参检的10.85%；293家没有通过年检，被注销、吊销营业许可证或自动提出歇业，占总数的2.79%。

3.专项旅游执法活动成效明显。“九五”以来，整顿旅游市场秩序一直被作为工作重点。1995年底至1996年，打击无证无照和超范围经营为重点的专项治理，查处旅游市场违法违规行为4093件；2000年下半年至2001年首季，集中开展对出境游市场的整顿，重点查处旅行社挂靠承包、“黑社”、超范围经营、零负团费、虚假广告等；2002年上半年开始的旅游市场打假打非专项整治，已出动检查人员2.6万人次，检查导游9万人次，现场检查率达到60%，1700名违规导游被扣分处罚，查处了一大批违规违法经营者，打击了旅游市场的欺行霸市、强买强卖、欺客宰客行为，旅游市场秩序和环境有了比较明显改善。

此外，各级人大每年开展的专项旅游执法大检查，督促和推动了旅游行政执法工作的深入开展；旅游行政执法所引发的一些行政复议、行政诉讼案件，督促旅游执法人员进一步学法、懂法、用法；各地举办的形式多样的旅游执法培训班，对提高旅游行政执法水平也发挥了应有的作用。

当然，由于旅游业发展形势一日千里，现行旅游法规的一些内容很难跟上快速发展的旅游现实，加上国家至今尚未出台一部《旅游法》，因此，我国旅游法制建设还有大量的工作要做，需要全行业坚持不懈地去努力和探索。

2.论我国旅游立法的滞后性及其完善

健全的旅游立法是旅游资源开发和旅游产业建立和良性发展的法制前提和保障。加快旅游立法是培育、规范旅游市场秩序，应对和接轨加入世界贸易组织的客观需要，同时也是建立我国旅游法律体系的重要内容和步骤。许多旅游业比较发达的和法制比较完善的国家，旅游法律已经形成了比较完整的体系，成为国家法律体系的重要组成部分。我国虽然已经建立了以宪法为基础，以部门法为主干的社会主义市场经济的基本法律框架体系，但是从部门法的角度看，我国旅游法律还存在着严重滞后性。这种滞后性已给发展旅游业带来了不利影响，甚至出现了一些企业为了赚钱，在开发旅游资源的幌子下搞出破坏环境、糟踏资源的项目，扰乱旅游经营市场、侵害游客合法权益，使我国旅游业的可持续发展和旅游大环境的建立面临严重的挑战。这种滞后性主要表现为：

一是旅游基本法和单行法空白。旅游基本法属于我国旅游法律体系中的“宪法”，是各级、各类旅游立法的渊源和依据。旅游基本法的地位和作用不仅对于旅游法律体系的建立和发展具有非常重要的意义，而且对于我国旅游业的整体发展也具有规范和指导意义。但自建国以来，我们尚未制定过一部全面、系统的旅游的基本法律或单行法律。九届全国人大以来，不断有代表建议国家应将旅游法的制定颁布作为当前旅游业发展工作的重中之重，组织专门力量，加快旅游产业法律体系的建设[1]。事实上，旅游基本法的缺位使得整个中国旅游法制建设处于“群龙无首”的状态，也使得地方性旅游立法活动缺乏可供遵循的立法根据和原则。这种状况也是引起目前旅游市场秩序混乱的重要原因之一。

二是国家级旅游立法数量少，层次低，旅游法律体系很不完备。改革开放后我国非常重视法制建设，但至今没有一件专门调整旅游关系的法律，国务院颁布的调整旅游关系的行政法规仅有三件[2]，国家旅游局颁布的旅游规章也仅有六件。总体上看，现行的法规、规章在立法层次上没有对国家发展旅游业的原则和措施作出根本性的规定，也没有对旅游业所涉及的各方面的关系作出有效的约束和调整。所以，在我国旅游法律体系中，法律、行政法规和部门规章作为社会公共产品在数量上供给严重不足，在立法的位阶上处于比较低的层次，有的行政法规和部门规章立法思想过时，内容简单、原则，缺乏可操作性。

三是地方性旅游立法各自为政，缺乏统一性和协调性。近年来，一些地方为了实现和保障旅游业在本地产业中的支柱性地位，相继出台了地方性旅游法规。但由于各地市场经济和旅游业发育程度不同，这些地方性旅游法规立法水平参差不齐，内容不一，个别的还存在与国家政策导向相抵触的现象。同时由于其适用范围分别仅限于本行政区域，因而无法实现对整个西部地区旅游资源的整合，也不可能统一协调各地区之间的利益关系，更无法实现跨省、跨区域间的旅游合作。

法理学原理告诉我们，法的运行与作用的发挥不是仅仅依靠一部法律或地方性立法，而是由成龙配套的一系列的不同类别、不同层次、结构合理有序的法律、法规和规章来共同发挥作用。

旅游立法也应当是多层级、全方位发展。要加强和完善旅游立法，首先要合理协调“两级”的立法关系。国家立法要先于地方立法，要在宏观上能够规范和引导地方立法；地方立法要与国家立法相互协调，增加国家立法在地方的适应性，细化国家立法的可操作性；要调动“两级”立法的积极性，充分发挥国家立法与地方立法在规范、保障、引导旅游资源开发与保护、旅游产业建立、旅游市场秩序维护及旅游监管体制创立与运行方面的功能和作用。

其次，要加快国家级旅游立法的进程。国家立法涉及到以下几个层次的法律法规：一是完善旅游大环境的法律。这类国家级大法的重点是解决旅游发展的法治大环境问题。涉及到的主要法律有公司法、反不正当竞争法、价格法、保险法、食品卫生与安全法等。这些大法对旅游发展的宏观环境起着非常重要的作用。这些法律已经制定，现在需要逐步修订和完善。二是加快制定旅游法。旅游法是规范旅游业发展的综合性实体法和部门法。同时该法作为规范旅游业的“宪法”，还要为旅游单行法、国务院旅游行政法规和地方性旅游法规提供立法依据和指导。所以，旅游法对旅游法律制度的建立和发展起着决定性的作用。根据全国人大代表的建议，《旅游法》的内容应重点放在：“明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位，确定国家发展旅游业的原则和措施，确立合理开发、科学利用旅游资源和环境保护的制度，规定对旅游者权益的保障等”[3]方面。三是健全旅游行政法。这是由国务院制定和颁布的旅游行政法规，通常以“条例”等形式出现。国务院旅游法规的内容一般操作性比较强，制定程序也不像制定旅游法律那么复杂。目前主要有《旅行社管理条例》《导游人员管理条例》《风景名胜区管理条例》。还有一些行政法规如税收、出入境管理、旅客运输损害赔偿等涉及到旅游方面，但这些都不是针对旅游业发展而专门颁布的旅游行政法规，在适用上有一定局限性，有的还不相协调，需要进一步完善与修订。与其他部门法相比较，旅游行政法规的类型与数量还远远不够，与旅游大国不相适应。应当尽快制定和颁布《旅游资源开发与保护条例》《旅客权益保护条例》《旅游饭店管理条例》《旅游安全与旅游保险条例》等行政法规。四是搞好部门规章的配套工作。这是由国家旅游局单独制定或与国务院其他部门联合制定的各种调整特定旅游关系的行业性规范。部门规章已有近20件，其中由国家旅游局颁布的13件。这些部门规章是目前我国旅游行业中遵循得比较多的规范，包括一些具体规定和技术标准，是调整全国旅游工作的主要规范。这类旅游规章需要进一步清理、补充、修改。

第三，地方立法的重点是要抓紧制定和颁布地方性旅游条例、旅游资源保护条例、旅游市场行为的监管及游客利益保护等地方性旅游规范[4]，细化立法的针对性和可操作性，拓展地方旅游立法的空间范围；注意把比较成熟的由政府颁布的行政规章及时上升为稳定的地方法规。这样既可以完善地方立法，又可以为旅游基本法的制定和颁布积累丰富的地方立法经验。

三、中国旅游业状况及未来的展望

上个月第一次踏足到中国游玩。以一个游客身份给意见。

觉得中国人喜欢吐痰，乱丢垃圾，插队，插话，交通乱。

在火车上，坐在隔壁的，买了一包饭，吃着吃着，把骨头丢在车厢里，然后吐了一口痰在我的脚边。我真的快疯了。坐后面的人一直吸烟。空气污染。那时天气冷，窗户都关着的，可以想象我们不吸烟的人在吸二手烟时的痛苦吗？

可能是同情我们是外国人吧，我在补票处站了2个小时。才补票到卧铺。情况好转，但是上铺把鞋子脱掉，发出臭味。接着有对夫妇在等待下车时，大声说话。那时是凌晨3点。they are not consideration.你不睡别人还要睡啊。

杭州算是大城市，但是交通乱，骑脚车的人撞到了我，也没说对不起就走了。真的太生气了。到麦当劳买食物，在国外我们都会排队，但是中国人就是爱插队。当我在点餐时，就有妇女走到我的旁边，打断我们的谈话。还好front desk的人维持先到先得的次序。就算只是要求辣椒酱或是什么的。也要排队啊。

然后买东西，可能我们是金发的外国人，他们卖的东西都比我们国家还贵。当然不买。然后他们就会骂人。那些国家比中国还落后的国家如柬埔寨，泰国，印尼，不买，也不会骂人，最多笑着说再见。真的，只有在中国，买东西会被人问候妈妈奶奶之类。这是待客之道吗？

在杭州有个告示牌，要人民做过文明的公民，如不随地吐痰，不乱丢垃圾等。我看来这多项，人民没有遵守。难道他们还是文盲时代？

杭州西湖漂亮，我们游客会把垃圾丢进垃圾桶，反而当地人把垃圾丢进湖里。街道干净，因为你们是把门前的垃圾扫去后门。看见小巷里的垃圾，真的害怕。

这都是我们的所见所闻，绝对没夸张，没偏见。你们可以做到的是一次性旅游业，也就是说，别人来了一次，就不会来了。我们要的，除了山明水秀的风景，还有风土人情也很重要，你们大力推销风景，告诉我们你们有多富强，但是亲眼目睹这些恶劣行为。要怎么说服我们在来一次。中国旅游业状况和未来的展望有望，先教育人民吧，我承认你们有优美的风景，但是你们没有保护，乱丢垃圾。可惜。

或许你们会批评我是什么东西？因为我是游客！

为什么你们的酒店要给讲评，因为要知道客人想什么，才会有进步。只是表达了我的所见所闻。还受到批评。所以给人有机会讲，只是样子而已吗？你们也别说负气话，‘说什么不喜欢就别来’要知道，当初为什么要举办北京奥运。为什么大力在国外宣传中国旅游。要别人认识中国。中国才会有国际贸易。

忘了告诉你，我来自欧洲。学论文最好给双面利与弊。这样才可以拿高分。

关于广西涉外旅游报告和地级旅游局级别省级旅游局级别的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗 ？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。